Articol adaugat in 15 Noiembrie 2007 de catre Echipa eTimisoara.
Sursa : http://www.timpolis.ro

Fara sa fie necesara, "taxa pe avocatura" scumpeste drumurile in constructie, in vestul tarii
Un milion de lei noi — atat a platit Compania Nationala de Autostrazi si Drumuri Nationale din Romania unor cabinete de avocatura pentru servicii de asistenta juridica legate de realizarea a doua mari proiecte de infrastructura din vestul tarii — varianta ocolitoare a Timisoarei si Lugojului. Desi suma nu e deloc mica, s-ar fi justificat "decontarea" ei din bani publici in conditiile in care Drumurile Nationale chiar ar fi avut nevoie de serviciile de asistenta juridica a avocatilor aflati pe "statul de plata". Insa un control incheiat recent de Departamentul de Control al Guvernului scoate la iveala ca, de fapt, Compania avea o gramada de experti juridici in exproprieri, care nu au fost folositi, fiind preferati avocatii. La nivel national, in ultimii patru ani, C.N.A.D.N.R. a platit peste 76 de milioane de lei in conditii similare unor avocati, adesea incalcand reguli elementare in ceea ce priveste achizitiile publice.

Avocatii, preferati propriilor angajati
In urma mai multor sesizari, venite inclusiv din partea unor parlamentari, Departamentul de Control al Guvernului a demarat un amplu control care urma sa clarifice felul in care Compania Nationala de Autostrazi si Drumuri Nationale a dat bani publici pentru contractarea unor servicii de asistenta juridica legate de realizarea unor mari proiecte de infrastructura, derulate in perioada 2003 - 2007. In urma verificarii unor contracte, inspectorii Departamentului de Control al Guvernului au ajuns la o concluzie socanta : Compania Nationala de Autostrazi si Drumuri Nationale a incheiat in ultimii patru ani nu mai putin de 23 de contracte de asistenta juridica, cu o serie de societati civile de avocatura sau cabinete individuale de avocatura. Aceste servicii de asistenta juridica, a caror factura totala ajunge la suma astronomica de 76,1 milioane de lei noi, au fost contractate pentru achizitia definitiva a terenurilor necesare reabilitarii drumurilor nationale, autostrazilor si variantelor de ocolire a unor orase. Mai precis, C.N.A.D.N.R. si-a angajat avocati pentru a negocia cumpararea pentru stat a suprafetelor de teren necesare dezvoltari unor importante proiecte de infrastructura.
Acest demers, de apelare la serviciile unor avocati, ar fi fost unul normal daca in aceasta perioada Compania Nationala de Autostrazi si Drumuri Nationale nu ar fi avut consilieri juridici proprii, specializati pe acest gen de operatiuni, care sa poata derula aceste contracte. Dar ancheta Departamentului de Control al Guvernului a scos la iveala ca in aceasta perioada C.N.A.D.R. a avut pe statul de plata acest gen de specialisti si ii are in continuare. Nimeni nu isi explica de ce acesti oameni nu au fost folositi, in loc de avocati, si mai ales nimeni nu-si explica de ce serviciile de asistenta juridica proprie ale Companiei au suferit in ultimii ani tot felul de transformari si "permutari". Cert e ca, potrivit Departamentului de Control al Guvernului, in tot acest timp Compania Nationala de Autostrazi si Drumuri Nationale a dispus de specialistii necesari. In perioada analizata a existat in prima faza un Serviciu Juridic, care a fost desfiintat, in acelasi an fiind infiintata Directia Juridica a Companiei, care avea un Serviciu de achizitii terenuri, adica, exact genul de servicii pentru care au fost contractate firmele de avocatura.

Un milion RON, in vestul tarii
Printre contractele de asistenta juridica ale C.N.A.D.N.R. "dezgropate" de Departamentul de Control al Guvernului, doua au o legatura directa cu Timisul. Primul a fost incheiat pe 6 septembrie 2005, pentru achizitia de terenuri necesare realizarii variantei ocolitoare a Timisoarei. Valoarea serviciilor de asistenta juridica prestate s-a ridicat la 237.528 de lei, contract care a presupus 2,8 hectare de teren de expropriat, si 69 de dosare cadastrale, toate predate C.N.A.D.N.R. Cel de-al doilea contract se referea la achizitia de terenuri pentru varianta ocolitoare a orasului Lugoj. Valoarea acestui contract, incheiat pe 17 iulie 2007, ajungea la 724.710 de lei, presupunand 24 de hectare de teren de expropriat si 203 dosare cadastrale, din care 47 fusesera predate Companiei Nationale de Autostrazi si Drumuri Nationale la data efectuarii controlului. In aceasta perioada, in care Drumurile Nationale au platit aproape un milion de lei pentru servicii de avocatura legate de achizitia unor terenuri, Compania avea nu unul, ci trei servicii de specialitate, cu specialistii aferenti, dupa cum releva raportul Departamentului de Control al Guvernului : "In perioada 9.03.2005 - 31.10.2006, Directia Juridica a Companiei a fost desfiintata, formandu-se urmatoarele servicii : Serviciul Juridic, compus din sapte consilieri juridici, si trei servicii de achizitii terenuri, in cadrul carora erau angajati si consilieri juridici. Acestia aveau atributii distincte fata de consilierii juridici din cadrul Serviciului juridic".
Nimeni nu stie motivul sau logica angajarii de avocati, in conditiile in care Compania avea consilieri juridici pe statul de plata, specializati exact pe achizitii de terenuri. Oricum, desi, in cazul contractelor legate de cele doua proiecte de infrastructura din vestul tarii — variantele ocolitoare ale Timisoarei si Lugojului, pentru care s-a platit asistenta juridica a unor avocati, in valoare de aproape un milion de lei — ar fi trebuit macar consultati cei din structura teritoriala subordonata Companiei Nationale de Autostrazi si Drumuri Nationale, adica Directia Regionala de Drumuri si Poduri Timisoara, acest lucru nu s-a intamplat. "Totul s-a reglementat de la Bucuresti", ne-a declarat Horatiu Simion, director tehnic al Directiei Regionale de Drumuri si Poduri Timisoara.

Banii dati — "evantual" recuperabili
La finalul controlului, Departamentul de Control al Guvernului stabilea ca, la nivel national, "Compania Nationala de Autostrazi si Drumuri Nationale din Romania va lua masuri de sanctionare a persoanelor vinovate".
Despre o eventuala recuperare a banilor insa, nici nu se pune problema. Unul dintre parlamentarii care au semnalat situatiile aberante legate de serviciile de avocatura contractate de catre Compania Nationala de Autostrazi si Drumuri Nationale, deputatul Andrei Dominic Gerea, ne-a declarat:"Directorii vinovati au fost dati afara. Acum a ramas sa se vada cum se poate, eventual, recupera prejudiciul".

Concluzii dezastruoase
Analizand contractele de asistenta juridica incheiate de Compania Nationala de de Autostrazi si Drumuri Nationale, preferand avocati in locul propriilor specialisti, inspectorii Departamentului de Control al Guvernului mai mentioneaza ca "incheierea contractelor s-a facut fara aprobarea Consiliului de Administratie, incalcandu-se statutul Companiei Nationale de Drumuri si Autostrazi si Drumuri Nationale din Romania. In unele cazuri, Consiliul de Administratie a luat act de incheierea contractelor ulterior atribuirii acestora catre cabinetele sau societatile de avocatura". Mai mult, "contractarea serviciilor juridice s-a facut in lipsa unor norme interne care sa reglementeze procedura de atribuire a contractelor catre cabinetele sau societatile de avocatura".
Intr-unul din aceste contracte, Compania Nationala de Autostrazi si Drumuri Nationale a reusit, releva acelasi raport, o performanta greu de egalat : a achitat onorariul avocatului, in valoare de 2,1 miliarde de lei vechi, dar "nu si-a timbrat actiunea, fapt ce a dus la anularea cererii ca netimbrata si la pierderea procesului". Ceea ce nu inseamna ca onorariul avocatului a fost restituit.

Explicatia "autostrazilor de aur"
Prin acest gen de scandaluri, generatoare de controale, de demiteri, de bulversari si intreruperi ale activitatii se poate explica de ce, inclusiv in cazul Timisului, marile proiecte de infrastructura, legate in special de drumuri, se deruleaza atat de greu, fie ca vorbim despre soseaua de centura a Timisoarei sau Autostrada Arad - Timisoara. Si tot prin acest gen de contracte, cum e cel de achizitionare a unor servicii de avocatura — care nu erau necesare in conditiile in care C.N.A.D.N.R. avea propriii specialisti in exproprieri — se poate explica pretul fabulos pe care il are un kilometru de autostrada sau de drum national in Romania.
In urma cu cateva editii aratam ca pretul pe kilometru de autostrada Arad - Timisoara e cel putin dublu fata de pretul aceluiasi gen de lucrari executate de Ministerul Transporturilor din Canada. Astfel, daca in Timis "cotatia" unui kilometru de autostrada cu patru benzi, pentru trafic intens, este de peste cinci milioane de euro, acelasi gen de lucrare costa in Canada maximum 2,5 milioane de dolari canadieni, o valuta mult mai slab cotata ca euro.