Articol adaugat in 31 Iulie 2008 de catre Echipa eTimisoara.
Sursa : TIMPOLIS

De la 1 ianuarie 2007, odata cu integrarea, se spera ca lucrurile se vor normaliza si in privinta nebuloaselor privitoare la sistemul de achizitii publice practicat de multe institutii bugetare. Si asta pentru ca de la inceputul anului trecut toate institutiile bugetare aveau obligatia de a-si anunta pe portalul electronic de achizitii publice e-licitatie.ro toate cumparaturile de valoare mare. Sistemul se pare ca nu a prins foarte bine in Timis, avand in vedere ca numarul institutiilor care folosesc e-licitatie.ro ramane foarte redus. Sunt institutii timisene care, de la data inscrierii lor in sistem, in ianuarie 2007, nu figureaza nici macar cu o singura achizitie anuntata pe e-licitatie.ro. Si e greu de crezut ca de un an si jumatate nu au avut nici macar un singur contract de achizitii de valoare mare.

De la teorie la practica

"Sistemul eLicitatie, administrat de catre Inspectoratul General pentru Comunicatii si Tehnologia Informatiei devine, incepand de astazi, un punct-cheie pentru achizitiile publice din Romania, intrucat toate autoritatile statului trebuie sa-si publice anunturile privind achizitiile lor in sistem, de unde oricine le poate vedea" – acesta era anuntul facut de Guvernul Romaniei pe 4 ianuarie 2007. Teoretic, de la acea data nicio institutie publica nu mai putea face achizitii fara anuntarea lor pe e-licitatie.ro. Desi era greu de crezut ca acest lucru va fi pus in practica intocmai, probabil ca institutiile publice ar fi trebuit macar sa incerce sa publice pe portalul e-licitatie.ro achizitiile de valoare mare.

Insa in Timis sunt institutii care, intr-un an si jumatate de la inregistrarea lor pe e-licitatie.ro, nu au publicat nici macar un singur anunt. Sa nu fi cumparat nimic de valoare mare in 18 luni, de cand s-a impus obligativitatea folosirii portalului e-licitatie.ro? Greu de crezut.

In ordine alfabetica, lista institutiilor publice inscrise pe e-licitatie.ro incepe cu Directia Apelor Banat, care e o campioana in ceea ce priveste achizitiile prin e-licitatie.ro, cu 20 de anunturi de intentie, 42 de anunturi de participare si 27 de anunturi de atribuire, de la data inscrierii in sistem, pe 10 ianuarie 2007. Printre altele Directia de Ape Banat a cumparat prin intermediul e-licitatie.ro servicii de reparare si intretinere a automobilelor, motorina, lucrari de consolidare si reprofilare a raului Timis pe sector Lugoj – frontiera cu Serbia, lucrari de ecologizare a raului Bega pe sectorul Timisoara – frontiera cu Serbia, un autoturism de teren, servicii de supraveghere a lucrarilor – dirigentie de santier la lucrarile de amenajare a raului Bistra, pe sectorul Glimboca, si lista de achizitii poate continua.

La polul celalalt se afla Agentia de Plati si Interventii pentru Agricultura – Centrul Judetean Timis, care s-a inscris in sistem si tarziu, abia pe 18 ianuarie 2008, si, in sase luni, a avut zero anunturi de intentie, zero anunturi de participare, zero cereri de oferte, totalul procedurilor derulate prin e-licitatie fiind rotund, zero.
Plusuri si minusuri

Si la Agentia Judeteana pentru Ocuparea Fortei de Munca Timis, bilantul achizitiilor pe e-licitatie.ro, de la data inscrierii, 3 martie 2007, e unul foarte clar – zero pe toata linia. Semn ca in 15 luni nu s-au facut cumparaturi de valori mari in institutia cu pricina.

Agentia pentru Protectia Mediului Timis e "in carti" pe e-licitatie.ro cu zero anunturi de participare, zero anunturi de atribuire, zero licitatii, "scotandu-se" totusi cu 55 de cumparari directe anuntate pe site.

Aquatim are pe e-licitatie.ro un anunt de intentie, 39 de anunturi de participatie si 26 de anunturi de atribuire, cumparandu-se, printre altele, servicii de mentenanta a instalatiilor electrice, servicii de reparare si de intretinere a autovehiculelor si a echipamentelor conexe, contoare de apa rece, aluminat de sodiu sau servicii de reabilitare a conductelor de apa in zona Lorena.

Autoritatea de Sanatate Publica Timis, desi e inscrisa in sistem inca din octombrie 2006, are o singura operatiune de achizitii, publicata pe portal – mai precis un anunt de participare si unul de atribuire pentru "executie lucrari".

Casa Judeteana de Pensii Timis, inscrisa pe e-licitatie.ro in februarie 2007, nu are niciun anunt de intentie sau de participare, si, in general, niciun anunt pe portal. La fel, Comisariatul Judetean Timis al Garzii Nationale de Mediu.

Pe la primariile comunale – tristete. Majoritatea au un bilant rotund – zero pe toata linia. Un pas inainte l-a facut Primaria Cenad, care are doua anunturi de intentie si un anunt de participare, pentru cumpararea de pietris, nisip si piatra de constructii.

Curtea de Apel Timisoara nu se prezinta nici ea mai bine, neavand nici un anunt pe e-licitatie.ro.

In schimb, Directia Generala de Asistenta Sociala si Protectia Copilului Timis are 28 de anunturi de participare si 38 de atribuire, cumparandu-se, printre altele, prin intermediul e-licitatie.ro, cartuse de tonere, parfumuri si produse de toaleta, produse din carne, produse lactate, produse petroliere si combustibili si "legume cultivate pentru fructele lor".

Fata de Directia Regionala de Drumuri si Poduri Timisoara, unde sunt o gramada de contracte de achizitii feliate pe valori mici, in asa fel incat sa se faca achizitii prin cumparare directa, structura timiseana subordonata, Directia pentru Administrarea Drumurilor si Podurilor Timis, are 22 de anunturi de participare si 17 de atribuire. Pe lista de cumparaturi a Directiei se numara lucrari de intretinere curenta a partii carosabile a drumurilor judetene, plombe executate la cald, modernizare DJ 682 Beba Veche – frontiera Ungaria sau imbracaminte bituminoasa pe DJ 592B Vucova – Nitchidorf.

Patru licitatii la Vama

Directia Regionala pentru Accize si Operatiuni Vamale Timisoara are, pe un interval de 18 luni, patru licitatii deschise anuntate pe e-licitatie.ro – una pentru confectionare de uniforme de serviciu, una pentru carburant, una pentru service revizii si reparatii auto si inca una pentru achizitii de carburant.

Aviara si pesta porcina au facut ca Directia Sanitar-Veterinara si pentru Siguranta Alimentelor Timis sa fie si ea pe licitatie.ro cu patru anunturi de participare si sase anunturi de atribuire, intr-un an si jumatate, majoritatea achizitiilor avand legatura cu gripa gainilor : kituri de laborator, produse biologice, antiseruri, si un contract de servicii de supraveghere, prevenire si control al bolilor la animale.

Inspectoratul de Politie al Judetului Timis apare cu Ioan Dascalu ca reprezentant legal pe licitatie.ro, avand trei anunturi de participare si cinci de atribuire. Contractele vizeaza in principal "achizitie de servicii de reparare si intretinere a automobilelor", ceea ce reprezinta un pas inainte fata de ce se intampla in urma cu cativa ani, cand aceste servicii erau feliate in achizitii mici, date prin atribuire directa la doua firme timisorene aflate in gratiile sefilor de atunci ai I.P.J. Timis.

Cam slabut se prezinta si Inspectoratul Teritorial de Regim Silvic si de Vanatoare Timisoara care figureaza, pe un interval de un an si jumatate, cu trei anunturi de participare si unul de atribuire pentru studii de fezabilitate sau achizitia a opt autoturisme.
Sperante de mai bine

In prezent, pe e-licitatie.ro fac tranzactii 10.633 de autoritati contractante, marea majoritate fiind institutii publice. Peste 11.625 de firme ofertante sunt inscrise in sistem. Peste 85.000 de anunturi au fost publicate pana acum, facandu-se peste 108.000 de cumparari directe. "Suntem optimisti in ceea ce priveste viitorul acestui portal. Traficul e in crestere, cum in crestere e si numarul autoritatilor contractante, mai ales dupa 1 ianuarie 2007, cand s-a impus obligativitatea folosirii sale de catre institutiile publice", ne-a declarat Bogdan Cotarlegi, responsabil cu comunicarea al Agentiei pentru Serviciile Societatii Informationale, structura care administreaza e-licitatie.ro.

Concluzii triste

Pe ansamblu, se poate vedea ca sunt destule institutii timisene care, din ianuarie 2007 si pana in iunie 2008, au reusit "performanta" de a nu face nici macar o achizitie prin portalul e-licitatie.ro, desi Guvernul spunea, acum un an si jumatate, ca toate cumparaturile pe bani publici trebuie anuntate pe pagina web cu pricina. Semn ca ori, timp de un an si jumatate, nu s-au facut cumparaturi de mare valoare, lucru destul de greu de crezut, ori nu s-a respectat legea. Nu se poate sa fie altfel, insa, atata vreme cat institutiile care au ocolit prevederile legale nu au fost pana in prezent sanctionate in nici un fel, iar o evaluare a autoritatilor publice, prin prisma obligativitatii de a-si posta contractele de achizitie pe e-licitatie.ro nu a fost initiata de catre Guvern (care astfel a aratat ca e in regula sa nu se respect legea) si nici de societatea civila.

"E ciudat atunci cand vezi ca o institutie, intr-un interval de doi ani, nu publica pe e-licitatie.ro nici macar un singur contract de achizitie. Poti crede sau nu poti crede ca in acest timp nu au fost facute achizitii de valoare mare. Insa, in cazuri de acest gen, e suficient ca o autoritate publica sa nu respecte prevederile impuse, si sa constate ca nu se intampla nimic, pentru ca aproape toate celelalte sa se ia dupa ea", spune Doru Frantescu, coordonator de programe al Institutului de Politici Publice, care a realizat mai multe studii referitoare la respectarea legislatiei in domeniul achizitiilor publice.